Werden Formulare bzw. Dokumente als PDF zur Verfügung gestellt, bereit dies die geringsten Probleme. Leider habe ich schon häufiger die Erfahrung machen müssen, dass dies bei den offenen Formaten OOXML und ODF nicht immer so gut klappt. So finde ich es sehr schade, dass mein eigener Dienstherr immer noch Anträge und Formulare als DOCX-Dateien online stellt, die sich nichteinmal mit einer aktuellen Version von MS Word vernünftig ausfüllen lassen.
.docx ist die offizielle Dateiendung des OOXML-Formats, siehe: https://en.wikipedia.org/wiki/Office_Open_XML. Also musst Du gar nicht mehr traurig sein, dein Dienstherr setzt längst auf einen offenen Standard. Dass ein Dokument nicht richtig geöffnet wird, kann z. B. an fehlenden Schriften liegen. Einige Leute machen leider den Fehler, dass sie irgendwelche exotischen Schriften verwenden, die beim System des Öffnenden nicht vorhanden sind.