Hallo,
ich habe das jetzt sowohl mit einem PCIe- als auch einem USB-Adapter getestet und genau den selben Effekt (Intel AC7260 & Ralink 5572). Ubuntu 17.04, hostapd v2.4 aus den Repos.
Einmal hat es zwischendurch funktioniert und ich hatte auf einem zweiten System von Scan her sowohl ein ein AP im 2,4 GHz-Band als auch im 5 GHz-Band. Ich dachte schon, ok, funktioniert. Das System ist dann aber unmittelbar abgestürzt und ließ sich nur noch neu starten (keine Reaktion von Maus und Tastatur). Reproduzieren ließe sich das dann nicht mehr. Von daher habe ich jetzt leider keinerlei Anhaltspunkte, warum das einmalig funktioniert hat und danach nicht mehr.